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本导图通过财政总额控制的历史背景、实施方法、目标、预算编制与执行等多维度，为大众读者提供了一个系统且层次分明的财政管理知识结构。
大纲
- 财政总额控制的多维解析
- 财政总额控制概述
- 定义：对财政收支总额进行控制以防范财政风险。
- 重要性：现代公共预算的基本目标之一，确保财政的可持续性。
- 历史背景
- 19世纪至20世纪30年代：政府追求预算平衡。
- 20世纪50年代后：凯恩斯主义盛行，福利国家建设，公共支出和债务规模扩大。
- 20世纪80年代：重建总额控制，应对财政不可持续问题。
- 总额控制的实施
- 确定支出上限：预算编制前，设定预算总额，确保收入和支出一致性。
- 约束支出冲动：预算决策者根据预设总额约束部门和政治家的支出。
- 总额控制的目标
- 控制公共支出：防止支出失控。
- 维持财政健康：确保财政的长期稳定和可持续性。
- 预算编制方法
- 综合预算原则：整合所有财政资源，统一管理。
- 计划-项目预算：以项目为基础进行预算分配。
- 两上两下：预算编制过程中的多次审议和调整。
- 预算支出预测
- 零基预算：从零开始，不考虑以往预算，重新评估每项支出的必要性。
- 基数预算：基于以往预算，调整新增或减少的支出。
- 预算执行
- 预算执行：将预算计划付诸实施，监控实际支出与预算的对比。
- 中期预算框架：设定中期财政目标，规划预算分配。
- 财政总额控制概述
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