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本文提供了排污许可证制度的全面概述，包括其定义、历史沿革、实施步骤、制度意义、相关概念、环境法律体系、环境管理机构以及环境治理策略。
大纲
- 排污许可证制度概述
- 排污许可证制度定义
- 排 污 许 可 证 制 度 是 环 境 法 律 制 度 的 一 部 分 ， 要 求 排 放 污 染 物 的 单 位 必 须 向 环 保 部 门 申 请 并 获 取 排 污 许 可 证 。
- 历史沿革
- 中国在1982年《中华人民共和国海洋环境保护法》中首次规定需取得排污许可证。
- 1987年开始在18个重点城市试点。
- 1989年《中华人民共和国水污染防治法实施细则》对许可证作出规定。
- 2000年《水污染防治法实施细则》规定地方环保部门发放水污染排放许可证。
- 2014年新《环保法》规定所有排污单位均要实行持证排污。
- 2016年环保部部长提出“十三五”期间建立覆盖所有固定污染源的企业排放许可证制度。
- 实施步骤
- 排污申报登记：排污单位向环保部门申报登记材料。
- 污染物排放总量指标规划分配：确定最佳分配方案或按现状排污量分配。
- 审核发证：对排污量、排放方式、去向、位置、时间等进行限制。
- 执行监督管理：环保部门定期检查、抽查排污情况，处罚违法行为。
- 制度意义
- 推行清洁生产政策，有效控制新污染产生。
- 保护环境，实现可持续发展，符合“绿色”发展理念。
- 深化和带动相关环境管理制度，实行区域总量控制和改善环境质量。
- 相关概念
- 碳交易体系：通过市场机制控制和减少温室气体排放。
- 环境产权制度：明确环境资源的产权归属，促进资源合理利用。
- 环境法律体系
- 《中华人民共和国环境保护法》：规定了环境保护的基本制度和措施。
- 环境影响评价法：要求对可能造成环境影响的项目进行评估。
- 环境管理机构
- 中华人民共和国环境保护部：负责全国环境保护工作的监督管理。
- 环境治理策略
- 点源环境治理：针对特定污染源进行治理。
- 清洁生产：从源头减少污染物的产生。
- 末端治理：在污染物排放后进行处理。
- 排污许可证制度定义
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